Construir en colectivo dejó de ser una opción, pasó a ser la norma que reina en nuestras comunidades y que permite a los ciudadanos y ciudadanas ejercer directamente la gestión de políticas públicas para responder a las necesidades de todos y todas. Esto es precisamente lo que lleva a la Defensoría del Pueblo a plantearse una línea estratégica dirigida a vincularse directamente con las comunidades. La Defensoría en la calle.

Así nace Haciendo Comunidad para  los  Derechos Humanos, el programa bandera de la Defensoría del Pueblo, orientado a articular el trabajo de la institución con las comunidades organizadas, a fin de fortalecer, desde estas instancias de participación e integración, la labor de promoción, defensa y vigilancia de los derechos humanos. Este trabajo se está llevando a cabo en los espacios donde existen condiciones potenciales para la amenaza de los derechos humanos (DDHH), tales como barrios, cárceles, escuelas, hospitales, pueblos indígenas, comunidades campesinas, entre otros.

A través de este programa, se organizan los Consejos para la Defensa de los Derechos Humanos, quienes comienzan a construir, junto a la Defensoría del Pueblo, planes  y proyectos con miras a resolver los problemas que aquejan al colectivo como la prestación de servicios públicos de calidad, el derecho a la salud, educación, alimentación, integridad personal, vivienda, entre otros derechos.

Desde los Consejos para la Defensa de los Derechos Humanos, la Defensoría del Pueblo se articula con las comunidades organizadas con el propósito de facilitar el acercamiento y el trabajo cara a cara entre el colectivo y las instituciones del Estado, en un esfuerzo mancomunado por la implementación de políticas públicas con perspectiva de derechos humanos desde tres aspectos fundamentales: Diagnóstico, seguimiento y ejecución de la planificación comunitaria.

La Defensoría del Pueblo será el canal para que las comunidades organizadas puedan elevar sus solicitudes antes los organismos públicos, promoviendo mesas de trabajo donde se presenten propuestas y soluciones que permitan la Defensa Colectiva de los DDHH. Además, actuará como facilitadora e intermediadora de todo este proceso.

Entre algunas de las funciones específicas que tienen estos Defensores Comunitarios están: diagnosticar, junto a la Defensoría del Pueblo, las amenazas o vulneraciones de derechos humanos y el correcto funcionamiento de los servicios públicos en los diferentes espacios, elaborar y ejecutar planes y programas ante las amenazas o vulneraciones de DDHH, monitorear los proyectos que en esta materia de DDHH se elaboran en los diversos espacios y promover iniciativas legislativas que contribuyan a la protección progresiva de los DDHH (Consejos para la Defensa de los Derechos Humanos – Defensoría del Pueblo – Poder Legislativo).

El programa Haciendo Comunidad para los Derechos Humanos cuenta con seis sub-programas como son: Centros Penitenciarios, Zonas Populares, Pueblos Indígenas, Comunidades Campesinas, Hospitales y Defensores y Defensoras Escolares.

Haciendo Comunidad para los Derechos Humanos
Subprograma: Zonas populares

A partir del mes de abril de 2008 se está desarrollando el sub-programas Zonas Populares y, hasta ahora, se ha trabajado con 72 Consejos Comunales, conformando así 7 Consejos para la Defensa de los Derechos Humanos en el Área Metropolitana de Caracas y 8 en el estado Sucre, contando con un total de 400 Defensores Comunitarios en zonas populares y beneficiando a 24.532 familias aproximadamente.

Uno de los trabajos de los Defensores Comunitarios que se puede tomar de ejemplo, fue el papel desempeñado por éstos en las dos últimas elecciones, en las cuales actuaron como vigilantes y defensores del derecho al voto ante aquellas situaciones que representaban una amenaza para que los ciudadanos y ciudadanas pudieran ejercer su derecho al sufragio. La Defensoría del Pueblo estableció un plan de trabajo para tener contacto directo con los miembros de los Consejos y así atender sus denuncias de manera expedita.

En el Área Metropolitana de Caracas se está trabajando en 6 de las parroquias más populosas de la ciudad, como son: Sucre, Petare, La Vega, Caricuao, Las Minas de Baruta y Antemano, conformando un Consejo en cada una de ellas, con excepción de La Vega que cuenta dos. En el caso del estado Sucre, el programa se está desarrollando desde el mes de agosto de 2008 en 6 municipios: Montes, Sucre, Ribero, Arismendi, Cruz Salmerón Acosta y Bermúdez.

Estos Consejos para la Defensa de los Derechos Humanos cuentan con una etapa de formación y capacitación no sólo en materia de derechos humanos sino también en lo relativo a diagnóstico participativo, gestión de políticas públicas, contraloría social, entre otros.

El programa está organizado de la siguiente manera:

Fase 1: Presentación del programa en la comunidad y conformación de la Comisión Promotora.
Fase 2: Organización de la Asamblea de Ciudadanas y Ciudadanos.
Fase 3: Conformación y juramentación del Consejo para la Defensa de los Derechos Humanos.
Fase 4: Capacitación de la comunidad en el área de derechos humanos y diagnóstico participativo.
Fase 5: Elaboración del plan de trabajo y acuerdos colectivos para la Defensa de los Derechos Humanos.
Fase 6: Ejecución y seguimiento del plan de trabajo en la comunidad.
Fase 7: Difusión de los logros de la comunidad en la defensa de sus derechos humanos.

Fases ejecutadas en el  Área Metropolitana de Caracas 2008-2009

Fase 1: Presentación del programa en la comunidad y conformación de la Comisión Promotora.

Fase 2 y 3: Organización de la Asamblea de Ciudadanas y Ciudadanos y conformación -juramentación del Consejo para la Defensa de los Derechos Humanos.

Fase 4: Capacitación de la comunidad en el área de derechos humanos y diagnóstico participativo para la elaboración de los planes dentro de cada comunidad.

Todos los Consejos de Caracas recibieron talleres de formación y capacitación en materia de DDHH en cada una de las  comunidades durante un período de tres (3) meses en sesiones de 2 horas semanales aproximadamente. Esta etapa está dirigida no sólo a los miembros del Consejo sino al resto de la comunidad en general.

Contenido programático:

* Derechos Humanos: Conceptos, principios, características, responsabilidad del Estado, e Instrumentos Internacionales.
* Evolución histórica de los Derechos Humanos
* Poder ciudadano. Origen de la Defensoría del Pueblo y sus atribuciones.
* Derechos civiles, políticos, sociales, culturales, económicos, ambientales y de los pueblos indígenas.
* Medios Alternativos de resolución de conflictos.
* Servicios Públicos.


En el marco de esta etapa de formación, la Defensoría del Pueblo realizó, junto a la Fundación Juan Vives Suriá (institución adscrita a la Defensoría del Pueblo que desarrolla estrategias académicas en el área de DDHH) la I Jornada de Formación a los Consejos para la Defensa de los Derechos Humanos realizada el 29 de Octubre de 2008 en la sede de la Defensoría del Pueblo en el Centro Financiero Latino. En esta actividad participaron sólo miembros de los Consejos del Área Metropolitana de Caracas y en ella se debatieron temas sobre:

* La concepción crítica de los derechos humanos. 
* Mecanismos para la Resolución de Conflictos.
* Herramientas para la Defensa y Protección de los derechos humanos: denuncia y derecho a petición.


En cuanto a la capacitación en Diagnóstico y Planificación Participativa para la elaboración de los planes de acción comunitaria, todos los Consejos para la Defensa de los Derechos Humanos recibieron talleres de formación sobre esta materia, a fin de que los mismos puedan contar con las herramientas pedagógicas necesarias que les permitan elaborar sus planes y proyectos en cada una de las comunidades a partir de un problema seleccionado. Una vez terminados los planes de acción comunitaria, la Defensoría del Pueblo articulará con el resto de las instituciones del Estado, según su competencia en el tema, para realizar mesas de trabajo y llegar a acuerdos colectivos que permitan solventar las amenazas o vulneraciones de derechos humanos.


Diagnóstico participativo y Plan de Acción Comunitaria en el Área Metropolitana de Caracas

MUNICIPIO LIBERTADOR:

Parroquia Sucre, sector Nuevo Horizonte:

Diagnóstico participativo
Prioridad: DESECHOS SÓLIDOS. Posteriores: salud, ambiental, seguridad (prevención).

Plan de acción comunitaria
Promover la construcción de un medio ambiente comunitario seguro, sano y ecológicamente equilibrado, que contribuya a elevar la calidad de vida del sector  Nuevo Horizonte I de la parroquia Sucre.

Parroquia La Vega, sectores Valle Alegre y Vista Hermosa- Los Paraparos:

Diagnóstico participativo
Prioridad: DESECHOS SÓLIDOS. Posteriores: transporte.

Plan de acción comunitaria
Promover la construcción de un medio ambiente comunitario seguro, sano y ecológicamente equilibrado, que contribuya a elevar la calidad de vida del sector  Valle Alegre y Vista Hermosa-Los Paraparos de la parroquia La Vega.

Parroquia Antímano, sector  Las Clavellinas:

Diagnóstico participativo
Prioridad: VIVIENDA. Posteriores: seguridad, desechos sólidos y planificación familiar.

Plan de acción comunitaria
Proyecto Social para disminuir el índice de familias que carecen de vivienda propia, a fin de garantizar los DDHH en esta materia en la comunidad Las Clavellinas de la parroquia Antímano.

Parroquia Caricuao, sector El Onoto y sector 4 y Maiba Gómez:

Diagnóstico participativo
Prioridad: SERVICIOS PÚBLCIOS (aguas blancas y servidas). Posteriores: seguridad, vivienda, transporte, vialidad y alumbrado eléctrico.

Plan de acción comunitaria
Normalización del suministro de agua potable y canalización - disposición de aguas  servidas y aguas residuales, a fin de garantizar los DDHH en esta materia, mejorando la calidad de vida de la comunidad El Onoto y García Carvallo sector 4 de la parroquia Caricuao.

MUNICIPIO SUCRE:

Parroquia Petare, sector José Félix Ribas:

Diagnóstico participativo
Prioridad: DESECHOS SÓLIDOS. Posteriores: Salud, seguridad, agua, transporte, vialidad.

Plan de acción comunitaria
Promover la construcción de un medio ambiente comunitario seguro, sano y ecológicamente equilibrado, que contribuya a elevar la calidad de vida del sector  José Félix Ribas de la parroquia Petare.

MUNICIPIO BARUTA

Parroquia Las Minas de Baruta, sector El Rosario:

Diagnóstico participativo
Prioridad: DESECHOS SÓLIDOS. Posterior: transporte, vialidad, INCE, Casa Cultural.

Plan de acción comunitaria
Promover la construcción de un medio ambiente comunitario seguro, sano y ecológicamente equilibrado, que contribuya a elevar la calidad de vida del sector El Rosario de la parroquia Las Minas de Baruta.

ESTADO SUCRE

Actualmente, los Consejos para la Defensa de los Derechos Humanos conformados en el estado Sucre están en su etapa de formativa en materia de derechos humanos, por lo cual también se han desarrollando algunos talleres sobre:

* Derechos Humanos: Conceptos, principios, características, responsabilidad del Estado, e Instrumentos Internacionales.
* Evolución histórica de los Derechos Humanos
* Poder ciudadano. Origen de la Defensoría del Pueblo y sus atribuciones.
* Derechos civiles, políticos, sociales, culturales, educativos y ambientales. 
* Responsabilidad Penal del Adolescente.
* Ley Orgánica de la Mujer a una Vida Libre de Violencia. Cine Club: proyección de la película “Te doy mis ojos”.


En el marco del programa se coordinó junto a la Fundación Juan Vives Suriá la 1era. Jornada de Formación a los Consejos para la Defensa de los Derechos Humanos que se realizará en Marzo de   este año. Los temas de esta Jornada:

* La concepción crítica de los derechos humanos,
* Mecanismos para la Resolución de Conflictos y,
* Herramientas para la Defensa y Protección de los derechos humanos: denuncia y derecho a petición.
Los talleres de Diagnóstico y Planificación Participativa con los Consejos del estado Sucre serán programados para principios del segundo trimestre de 2009.


Logros parciales en las comunidades

En general, a través de los Consejos para la Defensa de los Derechos Humanos se logra promover espacios comunes para generar saldos organizativos y pedagógicos en materia de derechos humanos, creando condiciones para que la comunidad se integre y participe en la defensa colectiva de sus derechos. Asimismo, se crea un sentido de pertenencia, arraigo y solidaridad de los miembros de la comunidad en la resolución de sus problemas de una visión más integrada con la labor que adelantan las instituciones del Estado.

En el sector “José Félix Ribas” se avanzó en el tema de la recolección de desechos sólidos, cuando representantes de la Defensoría del Pueblo, del Ministerio del Ambiente, de la Alcaldía de Sucre, de la Corporación de Servicios Mirandinos, de la empresa de recolección Sabenpe junto al Consejo de DDHH lograron coordinar en una mesa de diálogo la recolección de dichos desechos en este sector.

Asimismo, se ha adelantado un trabajo en materia de vivienda, con el cual la institución defensorial ha incorporado a representantes del Instituto Nacional de Vivienda (Inavi) con la finalidad de trazar un cronograma de trabajo que permita levantar información sobre la situación de sectores como El Onoto,  Lídice y Nuevo Horizonte y diseñar algunos planes en el tema de vivienda.

Igualmente, los miembros del Consejo del sector El Rosario de Las Minas de Baruta y Las Clavellinas de Antímano, instalaron mesas de diálogo a fin de lograr establecer los mecanismos más idóneos para mejorar la seguridad en la zona, debido a las denuncias de los vecinos y vecinas en cuanto a excesos de los cuerpos policiales que hacen vida en estos sectores.

En Nuevo Horizonte, el Consejo para la Defensa de los Derechos Humanos ha impulsado la reconformación de los Comités de Salud con la finalidad de brindar atención médica directa a las familias, personas con discapacidad y adultos mayores que así lo requieran.

Asimismo, en los sectores Valle Alegre y Vista Hermosa de la parroquia,  se realizó un Plan de Acción Comunitaria para el manejo de los desechos sólidos en la zona. los miembros del Consejo coordinaron una mesa de diálogo con las instituciones, se llegaron a unos acuerdos partiendo del principio de la corresponsabilidad y actualmente se esta ejecutando la primera parte del plan.

Todo este trabajo ha sido posible gracias al acompañamiento y seguimiento de los servidoras y servidores públicos de la Defensoría del Pueblo, quienes, guiados por su compromiso con la comunidad, han elaborado una agenda de visitas semanales a cada uno de estos sectores, la cual comienza los días lunes y culmina los domingos.

Esta nueva gestión que ahora emprende la Defensoría del Pueblo, se construye en el día a día con el aporte de todos y todas. Cada persona tiene un papel permanente y urgente en ese proceso que debe ser reflejado en el quehacer cotidiano de la gente, superando los discursos. Su construcción demanda un compromiso comunitario, pero también reclama una verdadera voluntad de todas las instituciones para que se haga posible.


Proyección 2009

En el primer trimestre de 2009 se tiene estimado conformar Consejos para la Defensa de los Derechos Humanos en 7 regiones más a escala nacional como son: Vargas, Lara, Miranda, Guárico, Carabobo, Anzoátegui y Aragua.
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Haciendo Comunidad para los Derechos Humanos
Subprograma: Penitenciario

Objetivo

Contribuir con la formación de una fuerza social desde las cárceles venezolanas que sea capaz de direccionar las políticas públicas  en materia penitenciara, a favor de los Derechos Humanos de las personas privadas de libertad.

Fomentar y promover  el desarrollo de otra gestión defensorial caracterizada por la voluntad de construir proyectos colectivos para la defensa colectiva de los Derechos Humanos de las personas privadas de libertad, a través de la vinculación directa de la Defensoría del Pueblo a los recintos penitenciarios.

Tareas del Consejo

1. Diagnosticar, junto a la Defensoría del Pueblo y otras instituciones, amenazas o vulneraciones de derechos humanos a fin de realizar una planificación participativa que permita articular voluntades para la superación de tales vulneraciones.

2. Implementar mecanismos que permitan reducir las condiciones de riesgo que puedan conllevar a situaciones de violencia.

3. Desarrollar o implementar procesos educativos que contribuyan a fortalecer la conciencia de autodeterminación de las personas privadas de libertad.

4. Establecer reuniones periódicas para evaluar situaciones que se presentan en la comunidad  carcelaria en materia de derechos humanos, bajo los principios de solidaridad, tolerancia, respeto del bien común, convivencia, democracia y dignidad.

Fases

1.- Presentación del programa y conformación de los Consejos para la Defensa de los Derechos Humanos en los centros penitenciarios (Defensores Penitenciarios).
2.- Conformación y juramentación del Consejo para la Defensa de los Derechos Humanos.
3.- Formación en materia de DDHH y diagnóstico participativo de la comunidad penitenciaria. 
4.- Plan de trabajo y acuerdos colectivos para la defensa colectiva de los derechos humanos. 5.- Divulgación de los logros de la comunidad en la defensa de sus derechos humanos.

Logros

* Conformación de 8 consejos penitenciarios, Guárico, Zúlia, Merída, Miranda, Lara, Trujillo.

* Creación de espacios de diálogo entre el Estado venezolano y la comunidad penitenciaria, a través del Consejo para la Defensa de los Derechos Humanos, que permiten establecer  acuerdos y compromisos para la resolución de conflictos internos.

* Mesas de  trabajo constituidas  como  un espacio pedagógico de la vida carcelaria y como un proceso de resocialización.

* Mayor eficiencia en la aplicación de las pruebas psicosociales.

* Mayor presencia de jueces, fiscales, representantes de la Defensa Pública, alcaldías y del Fondo Nacional para Edificaciones Penitenciarias (FONEP).

* Documentos elaborados a  través del Consejo para la Defensa de los Derechos Humanos que destacan  los principales problemas en materia de retardo procesal y beneficios de pre-libertad, servicios públicos, programas laborales, recreación, educación y deportes, los cuales han sido entregados a diversos organismos tales como: Ministerio Público y Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia.

* Consejo de Derechos Humanos de Rodeo II, se constituyó jurídicamente en una fundación, contando para ello con el apoyo de los familiares de los internos.

* Formulación de proyectos socio-productivos, deportivos, jurídicos y de salud en  todos los centros penitenciarios en los que se ha implementado el programa.

* Disminución del porcentaje de la  población penal en el Centro Penitenciario Rodeo II como resultado del trabajo colectivo que se ha llevado a cabo con los internos y demás órganos del Estado, especialmente del Poder Judicial, que ha contribuido de forma significativa en el otorgamiento de beneficios de pre-libertad, medidas alternativas de privativa de libertad por medidas cautelares sustitutivas menos gravosas, que han permitido  otorgamiento de libertades plenas.

* En materia de servicios públicos (agua, desechos sólidos, electricidad) se lograron acuerdos en beneficio de la población penitenciaria.

Haciendo Comunidad para los Derechos Humanos
Subprograma: Defensores y Defensoras Escolares

Este sub-programa responde al nuevo rol de la Defensoría del Pueblo, que  busca incentivar   la formación de Consejos para la Defensa de los Derechos Humanos en los centros educativos, a fin de sensibilizar, formar y acompañar a los  actores que hacen vida en los diferentes espacios educativos a escala nacional en la promoción, defensa  y vigilancia de los DDHH.

Objetivo

• Formar y promover una cultura de derechos humanos en los niños, niñas y adolescentes, con el fin de incentivar en ellos la toma de conciencia como individuos sociales, a través del conocimiento de sus derechos, deberes y la legislación que los protege.

• Establecer un modelo piloto de estudio que pueda ser replicado con la participación de los niños, niñas y adolescentes, maestros, representantes de las escuelas para promoción, defensa y vigilancia de los derechos humanos.

Los  Consejos de DDHH

Es una instancia conformada por los niños, niñas y adolescentes  elegidos en asambleas de estudiantes, los cuales tienen la responsabilidad de jerarquizar  en los centros educativos donde hacen vida, los asuntos de interés colectivos  que afecten el ejercicio pleno de los derechos humanos.
 

Funciones 

1. Promover la participación escolar en la promoción, defensa y vigilancia de los Derechos Humanos.
2. Utilizar mecanismos alternativos de resolución de conflictos dentro de la comunidad escolar que permitan establecer y  promover una cultura de armonía, conciliación, paz y no violencia.  
3. Apoyar y orientar a los miembros de la comunidad estudiantil ante situaciones que puedan menoscabar los derechos humanos .
4. Organizar conjuntamente con la Defensoría del Pueblo actividades que permitan fomentar  y fortalecer una cultura de respeto a los derechos humanos en los centros educativos.
5. Elaborar, ejecutar planes y proyectos escolares  que promuevan los derechos humanos.
6. Elaborar y ejecutar planes y acciones donde participen todos los actores que hacen vida en los espacios educativos como: niños, niñas, adolescentes, personal obrero, administrativo, docentes, padres, representantes e instituciones competentes.

Fases

Etapa 1: Iniciación (presentación de programa y  sensibilización).
Etapa 2: Organización  y elaboración de plan de  actividades conjuntamente  con las unidades educativas.  
Etapa 3: Ejecución del plan de formación  y capacitación DDHH
Etapa 4: Selección, organización, conformación y juramentación de los Defensores y Defensoras Escolares y diseño de un plan de trabajo  para la  promoción y defensa de los DDHH.
Etapa  5: Seguimiento y monitoreo de las actividades establecidas en materia de derechos humanos.

Logros

• Formación de agentes multiplicadores  con conocimientos  y comprensión básicos  de los  instrumentos jurídicos nacionales (Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes) y otros instrumentos internacionales. 

• Mayor  participación de los niños, niñas y adolescentes  en espacios de discusión en pro de la defensa de los DDHH.

• Conformación  de los Consejos para la Defensa de los DDHH  en los espacios educativos que promuevan, defiendan y exijan el cumplimiento  de sus derechos.

• Creación de espacios informativos  y de promoción de los derechos humanos  diseñados por los niños, niñas y adolescentes.

• Capacitación y sensibilización del personal docente y administrativo en el área de Derechos Humanos.

Haciendo Comunidad para los Derechos Humanos
Subprograma: Formación Policial

Objetivo

Promover una cultura de respeto de los derechos humanos entre los funcionarios y funcionarias encargados de hacer cumplir la ley, permitiendo el desarrollo de buenas prácticas policiales a través de acciones formativas y humanizadas  que se centran en garantizar el ejercicio de estos derechos a la ciudadanía.

Fases 

• Sensibilización
• Presentación del programa  y conformación de grupos de trabajo
•  Organización  y elaboración de plan de trabajo
• Desarrollo  de plan  e implementación
• Seguimiento y control

Logros

•  Capacitación de funcionarias y funcionarios en el tema  de los derechos humanos.

• Comprensión y análisis de los  instrumentos jurídicos nacionales e internacionales sobre el área de los DDHH.

• Articulación de la labor de la Defensoría del Pueblo junto a los cuerpos policiales.

• Cambios en el desempeño de la función policial apegados al respeto y la garantía de los derechos humanos a los ciudadanos y ciudadanas.

Haciendo Comunidad para los Derechos Humanos
Subprograma: Comunidades Indígenas

Objetivo General 

Facilitar un  proceso de construcción colectiva de políticas públicas para la defensa  de los Derechos Humanos en las comunidades indígenas, a fin de contribuir con su efectiva protección.

Objetivos específicos

• Articular redes de actores y recursos en torno al desarrollo del proyecto comunitario para la protección de los Derechos Humanos.
• Facilitar un proceso educativo a la comunidad indígena Warao y Yukpa para la formulación de un proyecto de futuro dirigido a la protección de los Derechos Humanos.
• Implementar un plan de promoción y divulgación de la experiencia del subprogramas en comunidades indígenas.
• Fortalecer el sentido de comunidad mediante la consolidación de una cultura originaria.
• Promover un nuevo paradigma de gestión defensorial sustentada en el involucramiento sistemático de los trabajadores y las trabajadoras de la Defensoría del Pueblo en la vida cotidiana de los pueblos indígenas

Ámbitos de acción

 Para la implementación del Programa Haciendo Comunidad para los Derechos Humanos subprograma “Comunidades Indígenas”  se propone como piloto, el abordaje de una comunidad del pueblo indígena Warao, en el estado Delta Amacuro y una comunidad del Pueblo indígena Yukpa ubicada en el estado Zulia.